مطالعۀ تطبیقی نقش نظارتی مجلس در فرایند بودجهریزی و جایگاه آن در اجرای سیاستهای کلی نظام قانونگذاری
نویسندگان
1 دانشجوی دکتری، رشتۀ مدیریت دولتی، دانشکدۀ مدیریت، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی، تهران، ایران
2 استادیار، گروه مدیریت دولتی، دانشکدۀ مدیریت، دانشگاه آزاد اسلامی واحد تهران مرکزی، تهران، ایران
3 استاد، گروه مدیریت، دانشکدۀ مدیریت، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران
doi
10.30507/jmsp.2021.285312.2245چکیده
با پیدایش نیازهای جدید در عرصۀ عمومی، جوامع وظایف جدیدی را برعهدۀ دولتها گذاشتهاند. تنوع و وسعت این وظایف از یک سو و محدودیت منابع از سوی دیگر، دولتها را برآن داشته که برای پاسخگویی مناسب، علاوهبر اولویتبندی نیازها، خطمشی مشخصی برای مصارف منابع اتخاذ کنند. یکی از مهمترین موضوعات خطمشیگذاری، بودجهریزی سالیانۀ کشور است. بخش زیادی از فرایند بودجهریزی عمومی توسط قوۀ مقننه انجام میشود و نقش این قوه در نظارت بر بودجه نیز پررنگ و حیاتی است. لذا این سؤال مطرح میشود که نقش تقنینی و نظارتی مجلس در امر بودجهریزی در کشورهای مختلف چقدر است. در اینجاست که ارزش مطالعات تطبیقی آشکار میگردد. از دیگر سو قانونگذاری در قوۀ مقننه باید براساس اسناد بالادستی (ازجمله سیاستهای کلی ابلاغی از سوی بالاترین مقام رسمی کشور) صورت گیرد. عالیترین سطح اجرای سیاستهای کلی سطح قانونگذاری است که در این خصوص، ارتقای سطح انطباق قوانین بودجهای با سیاستهای کلی نظام قانونگذاری تضمینکنندۀ حُسن اجرای سیاستها و بهبود نظارت بر اجرای قوانین است. نقش قوۀ مقننه در تحقق این مهم بسیار مهم است. در این مقاله، تمرکز ویژهای بر مرحلۀ نظارت و ارزیابی خطمشی بودجهریزی سالیانۀ جمهوری اسلامی ایران شده و بهمنظور کسب شناخت بیشتر، فرایند بودجهریزی کشورهای ترکیه و عراق نیز مورد بررسی قرار گرفته است. درنهایت پژوهشگران پس از بررسی مبانی قانونی و اصول مدیریتی این امر در کشورهای مذکور، پیشنهادهایی کاربردی برای نمایندگان قوۀ مقننه در عرصۀ بودجهریزی و نظارت بر آن ارائه دادهاند.