ساختار قانونگذاری برای توکنایز املاک و مستغلات در ایران
نویسندگان
1 فارغالتحصیل کارشناسی ارشد معارف اسلامی و مدیریت مالی دانشگاه امام صادق (ع)، تهران، ایران
2 عضو هیئت علمی دانشکده اقتصاد، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران
doi
10.30471/jee.2026.11361.2549چکیده
چکیده گستردهمقدمه و اهداف: بخش املاک و مستغلات یکی از ارکان اصلی اقتصاد ایران و مهمترین محل تجمیع ثروت خانوارها به شمار میرود. با وجود این اهمیت، بازار املاک کشور با چالشهایی نظیر نقدشوندگی پایین، هزینههای بالای معامله، شفافیت محدود، تمرکز مالکیت و دشواری دسترسی سرمایهگذاران خرد مواجه است. ساختار سنتی نقلوانتقال املاک، وابستگی شدید به اسناد فیزیکی و فرایندهای اداری پیچیده موجب شده است که مشارکت گستردهتر سرمایهگذاران و استفاده از ابزارهای نوین تأمین مالی با موانع جدی روبهرو شود. در چنین شرایطی، فناوریهای نوظهور مالی و املاک[1] و بهویژه توکنایز داراییها مبتنی بر بلاکچین، بهعنوان راهکاری نوین برای افزایش کارایی، شفافیت و دسترسیپذیری مطرح شدهاند.توکنایز املاک به معنای تبدیل حقوق و منافع مرتبط با داراییهای غیرمنقول -از جمله مالکیت، منافع انتفاعی یا جریانهای نقدی- به توکنهای دیجیتال قابل انتقال بر بستر دفاتر کل توزیع شده است. این رویکرد میتواند امکان مالکیت کسری، تسویه سریعتر معاملات، کاهش هزینههای واسطهگری و شکلگیری بازارهای ثانویه را فراهم آورد. باوجوداین، اجرای چنین مدلی در ایران با ابهامات حقوقی و نهادی قابلتوجهی مواجه است؛ از جمله نبود تعریف قانونی شفاف برای توکنهای مبتنی بر دارایی، نامشخص بودن ماهیت حقوقی توکنها، تداخل صلاحیت نهادهای ناظر، و عدمانطباق کامل قوانین سنتی املاک با سازوکارهای دیجیتال.هدف این مقاله، شناسایی چالشهای حقوقی و ساختاری توکنایز املاک در ایران، بررسی تطبیقی تجربههای بینالمللی و نمونههای خردهفروشی املاک و مستغلات در ایران با هدف، ارائه یک چهارچوب قانونگذاری و نهادی منسجم و بومیسازی شده است که ضمن حمایت از نوآوری، حقوق سرمایهگذاران و انسجام بازار را تضمین نماید.روششناسی پژوهش: پژوهش حاضر از نظر هدف، کاربردی و از نظر روش، توصیفی-تحلیلی و تطبیقی است. گردآوری دادهها به شیوه اسنادی انجام شده و شامل بررسی منابع علمی، مقالات پژوهشی، گزارشهای سیاستی، اسناد حقوقی و مقررات داخلی و خارجی مرتبط با بلاکچین، داراییهای دیجیتال و توکنایز املاک است. همچنین، اسناد منتشرشده توسط پلتفرمهای فعال در حوزه توکنایز املاک در سطح بینالمللی مورد مطالعه قرار گرفتهاند.در گام نخست، مفاهیم بنیادین بلاکچین و توکن، با تمرکز بر تمایز میان فناوری ثبت غیرمتمرکز و ماهیت حقوقی توکنها، تبیین شده است. سپس انواع توکنها از منظر حقوقی (پرداختی، کاربردی، اوراق بهادار و توکنهای مبتنی بر دارایی واقعی) بررسی و جایگاه توکنهای ملکی در این طبقهبندی تحلیل شده است. در گام دوم، ساختار حقوقی و نهادی ایران از منظر قوانین املاک، تجارت، بازار سرمایه و نظام ثبت اسناد مورد واکاوی قرار گرفته و خلأها و نقاط ابهام مرتبط با توکنایز املاک شناسایی شدهاند.در گام سوم، مطالعه تطبیقی تجربه کشورهای منتخب با رویکردهای متفاوت قانونگذاری انجام شده است تا الگوهای موفق و چالشهای مشترک استخراج شود. در نهایت، با استفاده از تحلیل موضوعی، یافتهها در چهار محور اصلی شامل چالشهای حقوقی، ظرفیتهای اقتصادی، نحوه توصیف حقوقی توکنها و الگوهای تنظیمگری جهانی دستهبندی و بر مبنای آنها، چهارچوب پیشنهادی قانونگذاری برای ایران ارائه شده است.نتایج پژوهش: نتایج پژوهش نشان میدهد که مهمترین مانع توسعه توکنایز املاک در ایران، نبود چهارچوب قانونی شفاف برای تعریف و طبقهبندی توکنهای مبتنی بر داراییهای غیرمنقول است. این ابهام موجب میشود که توکنها در مرز میان ابزار پرداخت، اوراق بهادار یا صرفاً اسناد دیجیتال مالکیت قرار گیرند و در نتیجه، ریسکهای حقوقی قابلتوجهی برای سرمایهگذاران و پلتفرمها ایجاد شود. افزونبراین، تعدد نهادهای دارای صلاحیت بالقوه - از جمله نهادهای پولی، بازار سرمایه، بخش مسکن و ثبت اسناد-سبب تداخل وظایف و نبود مرجع واحد تصمیمگیر شده است.تحلیل تجربههای بینالمللی نشان میدهد که در اغلب کشورها، توکنایز مستقیم مالکیت عینی ملک بهندرت اجرا میشود و مدلهای غالب بر استفاده از ساختارهای حقوقی واسط نظیر شرکتهای پروژهمحور (SPV)، صندوقهای سرمایهگذاری یا اوراق بهادارسازی جریانهای نقدی مبتنی است. در این مدلها، توکنها نماینده منافع یا سهام در یک شخصیت حقوقی هستند و ثبت رسمی مالکیت ملک همچنان در چهارچوب نظامهای ثبتی سنتی باقی میماند.براساس یافتهها، یک مدل نهادی سهلایه برای ایران پیشنهاد میشود: 1. یک نهاد سیاستگذار و هماهنگکننده کلان در حوزه مسکن و داراییهای توکنشده؛ 2. یک نهاد اجرایی - نظارتی برای صدور مجوز، نظارت بر افشا، ارزشگذاری و رعایت مقررات، و 3. یک نهاد واسط معتمد برای راستیآزمایی دارایی پایه، جلوگیری از فروش یا توثیق مضاعف و اتصال امن به نظام ثبت املاک. ارتباط این لایهها امکان توکنایز به پشتوانه دارایی غیرمنقول در ایران را فراهم میکند.بحث و نتیجهگیری: بحث اصلی این پژوهش آن است که موفقیت توکنایز املاک در ایران بیش از آنکه وابسته به زیرساخت فنی بلاکچین باشد، نیازمند شفافیت حقوقی، انسجام نهادی و طراحی سازوکارهای حمایتی از سرمایهگذاران است. تجربههای جهانی نشان میدهد که توکنایز املاک زمانی پایدار و مقیاسپذیر میشود که در قالب ابزارهای مالی شناختهشده و تحت نظارت دقیق اجرا شود، نه بهعنوان جایگزین کامل نظام ثبت رسمی املاک.براساساین، توصیه میشود ایران رویکردی تدریجی و مبتنی بر مدیریت ریسک اتخاذ کند؛ بهگونهایکه در مرحله نخست، توکنایز منافع، واحدهای صندوقها یا جریانهای نقدی پروژههای ملکی در چهارچوب مقررات بازار سرمایه و با رعایت الزامات شفافیت، امانتداری و مبارزه با پولشویی اجرا شود. در مراحل بعدی، با توسعه استانداردها و تجربه اجرایی، میتوان به سمت یکپارچهسازی محدود با نظام ثبت املاک حرکت کرد.در نهایت، توکنایز املاک میتواند ابزاری مؤثر برای افزایش نقدشوندگی، جذب سرمایههای خرد و ارتقای شفافیت بازار مسکن ایران باشد؛ مشروط بر آنکه در قالب یک چهارچوب قانونگذاری منسجم، بومیسازیشده و هماهنگ با ساختار حقوقی کشور طراحی و اجرا شود.تقدیر و تشکر: نویسندگان بر خود لازم میدانند یاد و نام شهید آیتالله سیدابراهیم رئیسی، رئیسجمهور فقید جمهوری اسلامی ایران را گرامی بدارند و از رویکردها و تلاشهای ایشان در زمینه تقویت حکمرانی بخش مسکن، تأکید بر عدالت در دسترسی به مسکن، حمایت از سیاستهای توسعهای و ساماندهی ساختارهای حقوقی و نهادی این حوزه صمیمانه قدردانی نمایند. توجه ویژه ایشان به اصلاح فرایندهای تنظیمگری، شفافیت در بازار مسکن و بهرهگیری از ظرفیتهای نوین برای بهبود کارایی این بخش، الهامبخش چهارچوب تحلیلی و جهتگیری کلان این پژوهش بوده است.تعارض منافع: نویسندگان اعلام میکنند که هیچگونه تعارض منافع در انجام و انتشار این پژوهش وجود ندارد. [1]. FinTech and PropTech