چالشها و راهکارهای گریز از تمرکزنگری در دادرسی اداری ایران: با نگاهی به مدل فرانسوی
نویسندگان
1 استادیار گروه حقوق، دانشگاه شهید مدنی آذربایجان.
doi
10.22091/cpl.2024.11241.1033چکیده
در نظام حقوقی فرانسه که از سیستم دوگانگی دادگاهها بهره برده است، برای رسیدگی به دعاوی اداری، مراجع خاصی به نام دادگاههای اداری وجود دارد که در رأس این دادگاهها شورای دولتی قرار میگیرد. ایران نیز درزمینهٔ دادرسی اداری از کشور فرانسه تأثیر پذیرفته و دیوان عدالت اداری را با الگوبرداری از شورای دولتی، برای رسیدگی به دعاوی اداری تأسیس نموده است. بااینحال در ساختار دادرسی اداری، از تجربیات این کشور بهرهٔ کافی نبرده و برخلاف مدل فرانسوی نگرشی متمرکز بر دیوان دارد؛ بهنحویکه توأمان یک مرجع قضایی تالی و عالی در رسیدگی به دعاوی اداری محسوب میشود. چنین امری در ادامهٔ راه معضلات و چالشهایی را برای نظام حقوقی ایجاد کرده است. نوشتار حاضر، با روش تطبیقی- توصیفی- تحلیلی بر آن است تا ضمن شناسایی امتیازات دادرسی اداری تمرکرزدا، با یک نگاه کلگرایانه، آسیبها و چالشهای موجود درزمینهٔ دادرسی اداری تمرکزگرا را بررسی نموده و در هر قسمت با ارائهٔ تدابیر و راهکارهای حقوقی با استفاده از رهیافتهای حقوق تطبیقی، به ترسیم نظام مطلوب در این زمینه کمک نماید. ازجمله چالشهای مشهود نظام تمرکزگرا، نقض اصل دسترسی آسان و ارزان به دادگستری، عدم توجه به آمایش قضایی، تعبیه مراجع شبهقضایی به جای قضایی، غیرحضوری بودن و اطاله دادرسی است. ازجمله امتیازات نظام تمرکززدا، تضمین اصل دسترسی آسان و ارزان به دادگستری، توجه به آمایش قضایی، حضوری بودن، تسریع در دادرسی و اجرای آرا است. راهکار عمده، جانشینسازی نظام تمرکزگرا به تمرکززداست.