تحلیل محیط سیاستگذاری کلان طرح راهبردی-ساختاری (جامع) تهران
نویسندگان
1 دانشجوی دکتری مدیریت دولتی، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران
2 استادیار مدیریت شهری، دانشکده مدیریت و حسابداری، دانشگاه علامه طباطبایی، تهران
doi
10.22059/jfaup.2016.59687چکیده
درخشش و موفقیت شهرها، حاصل فرایندهای پیچیده سیاستگذاری در زمانی مشخص بوده و محیط سیاستگذاری کلان هدایتکننده طرحهای توسعه شهری میتواند بستری برای این موفقیتها فراهم کند. پژوهش حاضر بر تحلیل محیط سیاستگذاری کلان هدایتکننده طرح جامع تهران در دوره 1390 – 1376 متمرکز شده و بدین منظور مدل تحلیلی تحقیق طراحی و بر آن اساس، نمونه مطالعاتی تحلیلشده است. یافتههای این پژوهش که از طریق 22 مصاحبه نیمهساختاریافته با نخبگان حوزه مدیریت شهری گردآوری شده، نشان میدهد که محیط سیاستگذاری طرح جامع تهران در این زمان به دلایل رویهای مختلفی چون: سازوکار قدرت نامتوازن در نهاد مشترک و در جریان تصویب طرح جامع، قدرت و خاصیت تحمیلشوندگی بالای نظام بوروکراتیک شهرسازی، تفسیرپذیری غیرمتناسب طرح جامع و به خصوص طرحهای تفصیلی با شرایط اجرایی موجود، رقابت بین سازمانهای دولتی و شهرداری تهران، تضعیف و انحلال نهاد مشترک، از فضای فهم مشترک نیازهای شهری میان نهادهای قدرت شهری در اواخر دهه 70 به فضای منفی رقابتهای غیرشفاف و آسیبزا برای منافع شهر در نیمه دوم دهه 80 حرکت کرده است. بنابراین محیط سیاستگذاری کلان طرح جامع شهر تهران در وضعیت عدم تعادل و بیثباتی بوده و این شرایط عدم تعادل، به تحقق پذیری اهداف طرح خدشه وارد کرده و موجب تضعیف مدیریت شهری تهران شده است.