اثرات شیوع ویروس کرونا بر بودجه دولت در سال 1399
نویسندگان
1 دانشجوی دکتری اقتصاد دانشگاه علامه طباطبایی
2 دانشجوی دکتری اقتصاد دانشگاه تهران
3 استادیار اقتصاد نظری، دانشکده اقتصاد، دانشگاه علامه طباطبایی
4 استادیار دانشکده اقتصاد علامه طباطبایی
doi
10.30465/ce.2021.6303چکیده
با شیوع ویروس کرونا کشورهای صادرکننده نفت مانند ایران، به دلیل وابستگی بالا به درآمدهای نفتی، از کانال کاهش قیمت نفت و درآمدهای ارزی متأثر شده و با کسری بودجه مواجه شدهاند. به منظور بررسی اثر شیوع ویروس کرونا بر بودجه دولت در اقتصاد ایران، از منطق سناریوسازی با استفاده از روش شوارتز و تحلیل ساختاری (نرم افزار میکمک) بهره گرفته شده است. در این مطالعه، دو پیشران کلیدی "قیمت نفت" و "شیوع ویروس کرونا" تعیین و با توجه به این پیشرانها چهار سناریو طراحی شدند. بررسیها نشان میدهد که اگر افزایش قیمت نفت (وجه اول سناریوی 1 و 4) محقق شود، دولت تا حدودی میتواند به اهداف درآمدی خود در بودجه سال 1399 نزدیک شود. با این حال، در سناریوی 1، شیوع کرونا مفروض بوده که در این صورت، افزایش هزینههای حمایتی و کاهش شدید درآمدهای مالیاتی ناشی از تعطیلی کسبوکارها، میتواند کسری بودجه را تا حدود 89/78 هزار میلیارد تومان افزایش دهد. حال آنکه در سناریو 4 که با فرض کنترل شیوع ویروس طراحی شده، کاهش شدید درآمدهای مالیاتی و افزایش هزینههای حمایتی منتفی است و برآورد میشود که کسری بودجه دولت در حدود 85/64 هزار میلیارد تومان باشد. در سناریوی 2 و 3 نیز که قیمت نفت کاهش مییابد، درآمدهای ارزی دولت افت کرده اما این افت اگر با شیوع ویروس کرونا همراه باشد (سناریو 2) میتواند کسری بودجه را به میزان قابلملاحظهای افزایش دهد (حدود 49/83 هزار میلیارد تومان). حال آنکه در سناریوی 3، بخشی از این کسری بودجه به دلیل عدم افزایش هزینههایی حمایتی ناشی از کنترل ویروس کرونا کاهش مییابد. پیشنهاد میشود دولت برای کاهش کسری بودجه، روشهای جبران کسری بودجه از طریق فروش اوراق در بازار بدهی، مولدسازی داراییها و فروش سهام دولتی در شرکتهای بورسی و غیربورسی را مورد بررسی قرار دهد و کمهزینهترین آنها را انتخاب نماید و از اسقراض از بانک مرکزی و پولی نمودن کسری بودجه دوری کند.