ارزیابی ادراک بهرهبرداران از همراستایی مدیریت منابع طبیعی با شاخصهای حکمرانی خوب (پژوهش موردی: شرق استان گلستان)
نویسندگان
1 استادیار، دانشکده کشاورزی و منابع طبیعی، دانشگاه گنبدکاووس، گنبدکاووس، ایران
2 استادیار، دانشکده کشاورزی و منابع طبیعی، دانشگاه گنبدکاووس، گنبدکاووس، ایران
3 استادیار، دانشکده علوم پایه و فنی و مهندسی، دانشگاه گنبدکاووس، گنبدکاووس، ایران
4 استادیار، دانشکده علوم انسانی آزادشهر، دانشگاه گنبدکاووس، گنبدکاووس، ایران
doi
10.30466/jfrd.2023.54493.1646چکیده
مقدمه و هدف: استان گلستان یکی از استانهای شمالی کشور ایران است که با مساحتی بالغ بر 20367 کیلومتر مربع، 3/1 درصد از مساحت کشور را بهخود اختصاص داده است. متأسفانه منابع طبیعی استان گلستان طی چند دهه اخیر در نتیجه برداشت مازاد از جنگلها و چرای بیش از حد دامها و دیگر اقدامات انسانی مورد تهدید واقع شده و امروزه با چالشهای اساسی در این زمینه مواجه است. حجم بالای تخریب منابع طبیعی در کنار بروز بحرانهای زیست محیطی از قبیل سیل و خشکسالی و غیره ضرورت بررسی و تحقیق دقیق وضعیت مدیریت منابع طبیعی در استان را بیش از پیش نمایان میسازد تا ضمن اصلاح و برطرف نمودن مشکلات، زمینه بهبود وضعیت مدیریت منابع طبیعی در استان گلستان فراهم شود. در این پژوهش تلاش شد الگوی حکمرانی خوب بهعنوان نظریهای نوین در زمینۀ مدیریت منابع طبیعی مورد ارزیابی قرار گیرد. بر این اساس ارزیابی وضعیت موجود مدیریت منابع طبیعی در نواحی شرقی استان گلستان و مقدار انطباق و نزدیکی آن با معیارهای حکمرانی خوب هدف اصلی تحقیق حاضر است.مواد و روشها: در تحقیق حاضر ادارات منابع طبیعی واقع در شرق استان گلستان شامل شهرستانهای رامیان، مینودشت، کلاله، گالیکش، مراوهتپه و گنبدکاووس، سطح تحلیل و بهرهبرداران و ذینفعان منابع طبیعی، واحد تحلیل درنظر گرفته شدند. برای تعیین تعداد نمونههای مورد نیاز از فرمول کوکران استفاده شد. بر این اساس حجم نمونه برآوردی، 189 نمونه تعیین شد که پس از دریافت پرسشنامهها و بررسی اولیه آنها، در نهایت 177 پرسشنامه صحیح برای تحلیل آماری مورد قبول واقع شدند. در گام بعدی پرسشنامههای تهیهشده در اختیار بهرهبرداران و ذینفعان منابع طبیعی قرار گرفت. با توجه به مشکلات دسترسی به جامعه هدف، در تحقیق حاضر از نمونههای در دسترس برای پاسخگویی به سوالات و تکمیل پرسشنامهها استفاده شد. بهمنظور تحلیل شاخصهای حکمرانی در مدیریت منابع طبیعی از آزمون تی تکنمونهای و جهت مقایسه حکمرانی خوب منابع طبیعی در شهرستانهای مورد بررسی، آنالیز واریانس یکطرفه به کار گرفته شد.یافتهها: نتایج بدستآمده نشان داد از میان هفت شاخص تبیین کننده حکمرانی خوب، چهار شاخص مشارکت، مسئولیتپذیری، کارایی و اثربخشی و شاخص وفاقگرایی امتیاز بالاتری از میانگین نظری به خود اختصاص داده و دیگر شاخصها دارای امتیازی پایینتری از میانگین نظری هستند. همچنین دو شاخص مشارکت و وفاقگرایی بهترتیب با امتیاز 3838/3 و 7333/3 بیشترین و شاخص حاکمیت قانون و عدالت و شاخص شفافیت بهترتیب با میانگین 2551/2 و 2570/2 کمترین امتیاز را به خود اختصاص دادهاند. مقایسه امتیاز حکمرانی ادارات مختلف نشان داد شهرستانهای رامیان و مراوهتپه با میانگین 2/3 و 12/2، بهترتیب بهترین و بدترین وضعیت حکمرانی خوب را داشتند. نتایج آزمون لون نشان داد بین واریانس شهرهای مختلف در صفت حکمرانی خوب منابع طبیعی تفاوت معنیداری وجود دارد. میانگین کلی شاخص حکمرانی خوب منابع طبیعی در تحقیق حاضر 8884/2 تعیین شد که پایینتر از مقدار میانگین نظری بوده و نشانگر حکمرانی بهنسبت ضعیف منابع طبیعی در منطقه مورد پژوهش است، براساس آزمون t تک نمونهای تفاوت معنیداری بین حکمرانی خوب منابع طبیعی و حد متوسط گویهها مشاهده میشود. همچنین نتایج نشان میدهد بین شاخص حکمرانی خوب منابع طبیعی در شهرستان مراوهتپه با دیگر شهرستانهای مورد بررسی تفاوت معنیداری مشاهده میشود. به عبارتی در بین شهرستانهای مورد بررسی، شهرستان مراوهتپه از وضعیت حکمرانی متفاوت و ضعیفتری با دیگر شهرستانها برخوردار است. بررسی شاخصهای حکمرانی خوب در شهرستان مراوهتپه نشاندهنده این موضوع است که از دیدگاه بهرهبرداران دو شاخص شفافیت و قانون محوری به ترتیب با امتیاز 458/1 و 647/1 کمترین امتیاز را از بین شاخصهای هفتگانه مورد بررسی به خود اختصاص دادهاند که این موضوع بیانگر آن است از دیدگاه بهرهبرداران منابع طبیعی در شهرستان مراوهتپه رعایت قوانین در وضعیت مطلوبی قرار ندارد.نتیجهگیری کلی: با توجه به نتایج بهدستآمده از این پژوهش و همچنین جایگاه حکمرانی منابع طبیعی بهویژه از طریق فعالیتهای مشارکتی، دخالت دادن بهرهبرداران در تهیه و تدوین طرحها و پروژههای منابع طبیعی و استفاده از دانش بومی بهرهبرداران، در کنار عضویت در تعاونیهای منابع طبیعی میتواند نقش بهسزایی در تحقق حکمرانی خوب منابع طبیعی ایفا نماید. با استناد به نتایج و یافتهها، برای نواحی تحت پژوهش برای تحقق حکمرانی خوب منابع طبیعی پیشنهاد میشود که به شاخصهای پاسخگویی، حاکمیت قانون و عدالت و شاخص شفافیت توجه بیشتری شود، زیرا در بین شاخصهای دیگر کمترین جایگاه را دارند. برای این کار میتوان از طریق برگزاری جلسات عمومی برای ارائه گزارش مدیران منابع طبیعی اقدام کرد.