پیشنهاد روشی برای ارزیابی قوانین و مقررات با مطالعه موردی مقررات برگزاری مناقصات
نویسندگان
1 مشاور و پژوهشگر مرکز پژوهشهای مجلس در مناقصات و معاملات بخش عمومی
doi
چکیده
هدف از این مقاله «طراحی و اجرای روشی برای ارزیابی مقررات» است. این روش مشتمل است بر: شناسایی وسیع و دقیق نقایص مجموعه مقررات حوزه مورد بررسی و سپس شمارش و دستهبندی این نقایص (بهمنظور تعیین فراوانی هریک از دستهها) و سرانجام تعیین وزن (فشار) انواع نقایص احصا شده.در پژوهش حاضر،با استفاده از روش بالا، بار «قوانین و مقررات برگزاری مناقصات بخش عمومی کشور» بهصورت موردی بررسی شده است.دستهبندی نقایص، براساس روش پیشنهادی «سوِین اِنگ»1انجام شده است. در این دستهبندی، نقایص قانون به سه دسته اصلی «فنی»، «هدف ـ ابزار» و «ماهوی» تقسیم میشود.تعیین تزاحم و تعارض مقررات، با استفاده از روش معروف به FMEA انجام شده است. این روش براساس سه شاخص «بزرگی آسیب یا شدت هر مخاطره»، «بسامد یا درجه احتمال آن رخداد» و «امکان شناسایی یا رفع آن مخاطره» به تعیین بار هر نقص میپردازد. در نتیجه میتوان بار نسبی هریک از انواع نقایص بر محیط حقوقی مورد بررسی را تعیین و بار انواع نقایص را با هم مقایسه کرد. درنهایت منشأ یا علت اصلی بروز مشکل در حوزه پژوهش، شناسایی میشود.
