بررسی بافتهای ناکارآمد شهری از منظر میزان خطرپذیری بحران؛ نمونه موردی شهر تهران
نویسندگان
1 وزارت راه و شهرسازی- شرکت بازآفرینی شهری ایران
2 دانشیار گروه شهرسازی، دانشکده هنر و معماری، دانشگاه تربیت مدرس، تهران، ایران
3 گروه مدیریت و برنامهریزی شهری و منطقهای، پژوهشگاه علوم انسانی و مطالعات اجتماعی جهاد دانشگاهی، تهران
doi
10.22103/JUSG.2022.2067چکیده
مقدمه: خطرپذیری بحرانها در شهرهایی از جهان که در معرض مخاطرات هستند، به شدت در حال افزایش است. در درون شهرها نیز بهویژه شهرهای کشورهای با درآمد پایین و متوسط، برخی فضاهای شهری به گونهای ساخته شدهاند که خطرپذیریها را به صورتی ناعادلانه توزیع میکنند. در شهر تهران وجود مخاطرات تهدید کنندهای از جمله زلزله، سیل، آتشسوزی و بسیاری از چالشهای محیطی در کنار وسعت بالای بافتهای ناکارآمد موجب شده این شهر شرایط ویژهای از نظر مدیریت خطرپذیری بحران داشته باشد. این پژوهش با بهرهگیری از رویکرد یکپارچهسازی سیاستهای مدیریت بحران و ارتقای بافتهای ناکارآمد شهری به دنبال پهنهبندی این بافتها در شهر تهران به لحاظ آسیبپذیری در برابر مخاطرات مختلف و ارائه راهکارهایی به منظور کنترل و کاهش خسارات ناشی از مخاطرات با تأکید بر سیاستگذاری، برنامهریزی و پیشگیری میباشد.داده و روش: این پژوهش از نظر نوع، توسع های– کاربردی است و الگوی کلی آن توصیفی– تحلیلی و مبتنی بر روش ارزیابی میباشد که در طی آن مدلسازی، ساخت شاخص ترکیبی و تلفیق و روی همگذاری لایهها و دادههای اطلاعاتی بر اساس فرایند تحلیل سلسله مراتبی برای تعیین وزن نهایی واحدهای مکانی و پهنهبندی آسیبپذیری بافتهای ناکارآمد شهر تهران انجام شده است. دادهها و لایههای مربوط به شاخصها نیز از منابع و دادههای ثانویه مختلفی استخراج شده است. امتیازدهی به شاخصها و زیر شاخصها بر اساس پرسشنامه خبرگان بوده و محاسبات در نرم افزار ARC GIS صورت گرفته است.یافتهها: در شهر تهران همپوشانی زیادی بین محدوده بافتهای ناکارآمد شهری و سطح بالاتر فقر شهری و پتانسیل وقوع انواع مخاطرات وجود دارد. در این زمینه، بافتهای ناکارآمد نیمه جنوبی شهر تهران به ویژه در مناطق 15، 18 و 20 در درجه نخست و مناطق 16، 17 و 19 در درجه دوم دارای بیشترین پتانسیل خطرپذیری هستند.نتیجهگیری: در محدودههایی از شهر تهران واقعیتهای مدیریت بحران بسیار پیچیدهتر از برنامهریزیها و سیاستگذاریهای موجود است و نظام مدیریت بحران در بافتهای ناکارآمد نیازمند ساز و کار متفاوتی در مقایسه با سایر نقاط شهر است. بنابراین در این محدودهها بهمنظور کاهش ریسک مخاطرات لازم است توجه ویژهای به مسئله کاهش فقر شهری و آسیبپذیری و به طور کلی یکپارچهسازی سیاستها و اقدامات مدیریت خطرپذیری بحران و برنامههای شهرسازی و توسعه اجتماعی و اقتصادی داشت.