آسیب شناسی سیاست های تقنینی جمعیتی جمهوری اسلامی ایران و ارائه شاخص های مطلوب
نویسندگان
1 استاد دانشگاه تهران دکتری حقوق عمومی
2 عضو هیآت علمی پژوهشگاه فرهنگ و اندیشه اسلامی , معاونت در وزارت دادگستری
3 هیات علمی دانشگاه امام صادق ع دکتری حقوق عمومی
4 گروه حقوق، دانشگاه امام صادق ، ایران
doi
10.22095/jwss.2020.202681.2140چکیده
یکی از اولویتهای نظام جمهوری اسلامی ایران وضع قوانین و مقررات عمومی در موضوع جمعیت و مبتنی بر الزامات «سیاستهای کلی جمعیت» (1393) است، بنابراین ضروری است، مجموعه مندرجات قوانین و مقررات متناسب با شرایط و ویژگیهای جمعیتی بازنگری و روزآمد شود. برای تحقق نظام جمعیتی مطلوب، لازم و ضروری است که شاخصهایی مناسب برای تقنین سیاستهای جمعیتی و فرزندآوری شناسایی شود. این امر محقق نمیشود، مگر اینکه قوانین و مقررات جمعیتی دولت جمهوری اسلامی ایران از اوایل انقلاب اسلامی تاکنون، آسیبشناسی شود. ضرورت پرداختن تحقیق آن است که سیاستهای جمعیتی و فرزندآوری، اهمیت بسزایی در تحقق برنامهی توسعهی دولت دارد و از مؤلفههای اقتدار، قدرت ملی و استحکام نظام است. بهعلاوه دولت جمهوری اسلامی ایران، در اتخاذ سیاستها و قوانین جمعیتی با تناقضاتی مواجه شده که ناشی از نداشتن شاخصهای معین در تقنین سیاستهای جمعیتی و بیتوجهی به شناور بودن موضوع جمعیت در زمانها و مکانهای مختلف است؛ بنابراین نگارندگان به شیوهی توصیفی و تحلیلی در پی پاسخگویی به این سؤال هستند که «با توجه به آسیبشناسی نظام قانونگذاری در حوزهی جمعیت، کدام شاخصها میتواند اهداف سیاستهای مربوط به جمعیت را تأمین کند؟» با آسیبشناسی قوانین و سیاستهای جمعیتی کنونی، آشکار خواهد شد که نظام جمعیتی کشور، آسیبدیده است؛ ازاینرو، برای خروج از این وضعیت و رسیدن به یک نظام جمعیتی مطلوب، دولت باید در تقنین سیاستهای جمعیتی با لحاظ شاخصهایی ضریب خطای قانونگذار را کاهش دهد تا در عین کارایی قوانین و اثربخشی آن، بتواند اهداف جمعیتیاش را محقق سازد. از مهمترین شاخصهای شناسایی شده برای تقنین سیاستهای جمعیتی، میتوان به مصالح عامه، توجهبه اسناد بالادستی و اثربخشی آن درقوانین و مقررات مربوطه، لحاظ نمودن منطقهگرایی و توجه به کیفیت جمعیتی و تمرکز بر اصل تناسب اشاره کرد.